ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА 

КОНДАЛОВ А.Н. Руководитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора

Современный этап развития общества характеризуется все  более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его средой обитания, все более возрастает масштабность техногенных катастроф.

Наше управление осуществля­ет надзор за предприятиями, относящимися к топливно-энергетическому, металлургическому, машиностроитель­ному комплексу. Кроме того, на тер­ритории Пермского края действуют ми­ровые гиганты калийной индустрии и многочисленные заводы химической промышленности. от состояния про­мышленной безопасности и противо- аварийной устойчивости на данных предприятиях зависит надежное обес­печение потребителей всеми видами топлива, энергии, сырья и, что самое главное, безопасность работников дан­ных предприятий и населения края.

Возникает вопрос: можно ли в совре­менную эпоху жить безопасно, ведь еже­дневно мы сталкиваемся с рисками, ко­торые несут в себе «блага цивилизации». ответ на этот вопрос простой: ответствен­ность. ответственный руководитель во­время примет все необходимые меры для предотвращения возникновения возмож­ной угрозы как для предприятия, так и для общества.

В целом состояние промышленной безопасности на предприятиях, поднад­зорных нашему управлению, удовлетво­рительное. Уровень производственной культуры, кадровый потенциал позволя­ют обеспечить безаварийную работу. од­нако это не повод для самоуспокоения. Требуется постоянный контроль и вни­мание всех уровней к вопросам обеспе­чения промышленной безопасности, и в первую очередь к вопросам замены и мо­дернизации морально и физически уста­ревшего оборудования.

Степень износа основных фондов в разных отраслях промышленности Перм­ского края варьируется. Так, на предпри­ятиях энергетики, металлургии, нефте­добычи эксплуатируется до 70% оборудования, выработавшего свой ре­сурс. высокий физический износ обору­дования ведет к снижению экономиче­ской эффективности, росту энергетических затрат, а также обуславливает низкую безопасность производства. Троекратный запас прочности, заложенный еще в со­ветское время в топливно-энергетический комплекс, по сути дела, себя исчерпал.

На химических предприятиях, пред­приятиях нефтепереработки и нефтехи­мии процент износа оборудования со­ставляет порядка 60%. При этом наблюдается старение не только основ­ных фондов, но и применяемых техно­логий.

Иа сегодняшний день особое беспо­койство вызывает предприятие ооо «Пермнефтегазпереработка», у которо­го около 90% промысловых газопрово­дов, общая длина которых 1022,5 км, от­работали свой нормативный срок. Такие трубопроводы, как «Каменный Лог- Пермь», «Павловка-Чернушка», «Чернушка- Пермь», «Кылосово-Пермь», введены в эксплуатацию более 40 лет назад, име­ют значительную протяженность и рас­положены в непосредственной близости от населенных пунктов.

Основной вид износа промысловых трубопроводов коррозийный, что особен­но актуально для трубопроводов, распо­ложенных в земле, в местах переходов через водные преграды, заглубленных в дно реки, ведь не всеми имеющимися спо­собами технической диагностики его мож­но достоверно выявить. Примером это­го явились порывы на газопроводах «Кокуй-Пермь», «Каменный Лог-Пермь». В то же время предприятия нефтегазо­добывающей промышленности плано­мерно, на основании результатов техни­ческой диагностики производят реконструкцию, модернизацию опасных производственных объектов.

Существует ряд нерешенных проблем в части износа технических устройств, зданий и сооружений на Пермском фи­лиале ФГУП Российский научный центр «Прикладная химия». Производствен­ные здания эксплуатируются более 40 лет без определения остаточного ресур­са, оборудование эксплуатируется с ис­текшим нормативным ресурсом.

В октябре 2010 года из-за неудовлет­ворительного технического состояния технологического трубопровода произо­шел инцидент, связанный с его разгер­метизацией. Со стороны нашего управ­ления к предприятию применены санкции в виде временного запрета де­ятельности и направлены материалы в суд. Решением суда на предприятие на­ложен штраф 40 тыс. руб. По состоянию на 03.06.2011 на «Прикладной химии» проводится комплекс мероприятий по остановке производств в связи с процес­сами реструктуризации управления и про­дажи основных фондов.

Более благоприятная обстановка в калийной индустрии. общий процент из­ношенности основных фондов ОАО «Уралкалий» - около 40%. Однако оборудова­ние, конструкции зданий и сооружений здесь работают в условиях особо агрес­сивной среды, в связи с чем преоблада­ющий вид износа коррозийный. В ОАО «Уралкалий» организована и осущест­вляется система комплексного монито­ринга, что позволяет давать достаточно надежную оценку состояния безопасно­сти основных фондов и при необходимо­сти оперативно принимать корректиру­ющие меры.

Крайней точкой развития неблаго­приятных событий является техногенная катастрофа, ее нельзя предсказать, нель­зя запланировать. в Пермском крае до­статочно много крупных химических и нефтегазоперерабатывающих предпри­ятий, возникновение аварийной ситуа­ции на каждом из них может привести к тяжелым последствиям для населения. Возможные же аварии на объектах ме­таллургической промышленности не ока­жут негативного влияния на объекты жиз­необеспечения селитебной зоны городов и поселений.

В условиях сложившегося экономи­ческого механизма инвестиционная ак­тивность снизилась до уровня минималь­ных технологических нужд предприятий. Государство фактически прекратило под­держивать инвестиционные процессы и сняло с себя ответственность за развитие производства, а новые рыночные инсти­туты обеспечения расширенного воспро­изводства, прежде всего банковская си­стема и фондовый рынок, так и не сложились. Главным инвестором явля­ются сами промышленные предприятия. Амортизационные отчисления на боль­шую часть оборудования уже заверше­ны, поэтому необходимы внешние инве­стиции, ориентированные на повышение эффективности производства.

Помимо финансовых существует и ряд других причин:

1. Возникают проблемы по отводу зе­мель при строительстве, реконструкции и ремонте опасных производственных объектов (особенно промысловых трубо­проводов).

2. Длительное время занимает проектно-изыскательная работа.

3. Чиновничьи проволочки по всем направлениям. Для получения разреше­ния на применение технического устрой­ства уходит полгода, а то и более. Госэк­спертиза разработанного проекта длится от трех до шести месяцев.

4. Промышленные предприятия, ру­ководствуясь федеральными законами, проводят конкурсы, тендеры на оказа­ние услуг, выполнение работ и заключа­ют договоры с организациями, выставив­шими минимальную цену за свои услуги. В сложившейся ситуации возникает па­радокс, ведь при этом неизменно стра­дает качество, срываются сроки, не со­блюдаются требования проектных решений, промышленной безопасно­сти.

     Несмотря на существующие пробле­мы, предприятиями принимаются меры, направленные на обновление основных фондов, вводятся новые мощности (АВИСМА, ОАО «Соликамский магниевый за­вод», ООО «Металлургический завод «Камасталь», ОАО «Губахинский кокс»).

     ОАО «Уралкалий» в прошедшем 2010 году на выполнение работ по реконструк­ции и модернизации производств израс­ходовал 600 млн руб.

С 2006 года на предприятиях нефте­химического и нефтеперерабатывающе­го комплекса наметилась активность ра­бот по реконструкции отдельных видов производств. Все проекты модернизации производств в обязательном порядке включают в себя мероприятия по дове­дению производств до требований нор­мативных документов. На предприяти­ях ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», ЗАО «Сибур-Химпром» разработаны и реализуются программы технического перевооружения.

По современным системам монито­ринга технического состояния наиболее передовые позиции занимают ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» и ОАО «Азот», где внедрена одна из самых со­временных систем мониторинга по ви­бродиагностике - метод акустической эмиссии.

При участии управления проводят­ся работы по реконструкции аммиачных холодильных установок и переводу их на фреоновые, особенно предприятиями, находящимися в селитебной зоне.

Наши действия в отношении нару­шителей действующих норм определе­ны Кодексом РФ об административных правонарушениях. Выдаем предписания об устранении выявленных нарушений, наказываем штрафами, наложенными как на должностных, так и на юридиче­ских лиц, передаем дела в судебные ор­ганы, вводим временный запрет деятель­ности. При этом административное наказание является уже крайним шагом. В первую очередь, наша задача научить предприятия работать безопасно.

Подводя итоги затронутой темы, на­до сказать, что только совместными ско­ординированными усилиями всех орга­нов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций можно обеспечить безо­пасную эксплуатацию опасных производ­ственных объектов и тем самым защи­тить людей, государство и окружающую среду от негативного техногенного воз­действия. На федеральном уровне необ­ходимо прописать обязательность четко­го и своевременного обновления основных фондов промышленных пред­приятий и осуществление постоянного контроля за этим процессом со стороны надзорных органов.

Возникает вопрос:

можно ли в современную эпоху жить безопасно,ведь ежедневно мы сталкиваемся с рисками, которые несут в себе «блага цивилизации». Ответ на этот вопрос простой: ответственность.

Ответственный руководитель вовремя примет все необходимые меры для предотвращения возникновения возможной угрозы как для предприятия, так и для общества.